\r\n\t各设区市安全监管局、有关企业：

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\r\n\t    按照《陕西省安全生产委员会关于印发<陕西省建立完善安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制的实施意见>的通知》（陕安委〔2017〕10号，以下简称《通知》）要求，为进一步加强烟花爆竹安全生产工作，着力构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，有效遏制生产安全事故，经研究，决定在陕西洋县纸坊花炮有限公司等10家烟花爆竹生产企业开展双重预防机制试点工作。现就有关要求通知如下：

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\r\n\t    一、工作目标

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\r\n\t    到2018年底，通过试点先行、经验推广，在烟花爆竹行业大力推行安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，初步实现安全管理标准化、裸药工序机械化、隐患排查和风险管控信息化、安全监管法制化。

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\r\n\t    二、工作任务

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\r\n\t    按照省安全监管局《关于开展烟花爆竹生产经营企业安全风险分级管控及落实安全管理主体责任工作的通知》（陕安监〔2016〕226号）、《关于切实加强烟花爆竹安全监管工作的通知》（陕安监〔2017〕88号）要求, 重点做好以下工作：

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\r\n\t     （一）确定企业风险等级。对烟花爆竹企业按照安全风险等级从高到低依次划分为重大风险(A级)、较大风险(B级)、一般风险(C级)和低风险(D级)4个等级，并分别用红、橙、黄、蓝四种颜色标示。即：

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\r\n\t    1. A级（重大风险等级）：构成重大危险源的企业及黑火药、引火线生产企业；

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\r\n\t    2. B级（较大风险等级）：烟花、烟花爆竹类生产企业；

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\r\n\t    3. C级（一般风险等级）：爆竹类生产企业；

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\r\n\t    4. D级（低风险等级）：烟花爆竹经营批发经营公司、零售门店。

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\r\n\t    （二）确定企业内部管理风险等级，原则上划分为：

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\r\n\t    1. A级（重大风险等级）：1.1^-2 级工（库）房、1.1^-1级工（库）房；

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\r\n\t    2. B级（较大风险等级）：1.3级工（库）房；

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\r\n\t    3. C级（一般风险等级）：未标注危险等级的原材料总库、中转库、单质原材料粉碎工房；

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\r\n\t    4. D级（低风险等级）：无药工（库）房、生活区辅助工房。

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\r\n\t    （三）安全监管风险等级调整提升参考条件。

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\r\n\t    1. 三级标准化未达标、安全生产许可证过期的企业，提升一个危险等级。

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\r\n\t    2. 存在分包转包、“三超一改”现象的企业，提升一个危险等级;

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\r\n\t    3. 存在全员、全过程、全岗位安全生产责任制未落实，制度未健全完善的企业，提升一个危险等级;

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\r\n\t    4. 存在生产、经营无流向登记标识、外包装不合格、有夹（隔）板烟花产品等不合格产品的企业，提升一个危险等级;

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\r\n\t    5. 发生一般生产安全责任事故的企业，直接提升到A级。

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\r\n\t    三、工作时间安排

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\r\n\t    （一）工作安排

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\r\n\t    1. 确定试点单位。烟花爆竹行业在全省确定10家生产企业试点单位(名单附后)。各市、县（区）结合实际情况，确定试点乡、镇（街道）和企业。

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\r\n\t    2. 排查安全风险点。渭南、汉中、安康、宝鸡要督促烟花爆竹试点企业开展安全风险点（危险源）的排查工作，重点是可能导致较大以上事故发生的风险点，包括生产系统、设备设施、输送储存、操作行为、职业健康、环境条件、周边居民区及重要建构筑物、人员密集场所、安全管理等方面的危险源。

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\r\n\t    3. 修订完善企业安全风险分级标准。按照《通知》和省安监局〔2016〕226号、〔2017〕88号文件的要求，各市（区）结合实际，修订完善企业安全风险分级标准和分级管控工作措施，报省局备案。

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\r\n\t    （二）时间安排

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\r\n\t    1. 2017年9月底前，各市（区）完成试点企业安全风险点排查、评估工作，建立隐患自查自报机制，并上报风险点数据库台账、安全风险分级管控和隐患排查治理实施办法。建立试点单位、试点县（区）“一图、两清单”。

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\r\n\t    2． 2017年底前，各市（区）建立完善烟花爆竹行业安全风险点基础数据库、重大危险源台账和重大事故隐患治理台账。

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\r\n\t    3．2018年1月开始，各市（区）开展烟花爆竹安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设工作，全面建立 “一图、两清单”。

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\r\n\t    4． 2018年9月底前，各市（区）工作完成情况进行总结报告。

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\r\n\t    四、具体要求

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\r\n\t    （一）监管部门。

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\r\n\t    各市(区)安全监管部门对辖区内的烟花爆竹企业按照安全风险等级划分的要求予以登记建档，即：“一图、两清单”，(风险点分布图电子版、风险管控责任清单和风险管控措施清单)。对构成重大危险源的企业按照陕安监局〔2017〕88号文件的监管要求，加大检查频次，严格进行监管，消除重大事故隐患。

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\r\n\t    （二）试点企业。

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\r\n\t    一是企业内部完善隐患自查自报机制，建立健全关键机械设备和重点部位风险等级划分登记档案，并建立 “一图、两清单”。即：企业内部风险点分布图（分为：纸质图纸和电子版图）、风险管控责任清单和风险管控措施清单。

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\r\n\t    二是建立完善安全风险等级调整机制。企业按照相关标准对变化的安全风险源适时调整安全风险等级和管控措施，并逐级上报安全监管部门。安全监管部门每月要按照变化后的安全风险适时调整安全监管措施，完善“一图、两清单”，并进行动态化、差异化监管。

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\r\n\t    （三）其他企业。其他生产经营企业,要按照《通知》要求，与试点企业同步开展内部风险等级评定（重大风险、较大风险、一般风险和低风险）、科学管控风险（风险点分布图、风险管控责任清单和风险管控措施清单）、完善基础数据（风险点基础数据库、重大危险源台账）、开展整治隐患（建立健全以责任清单、隐患分级和排查治理标准、闭环管理和考核奖惩为核心的隐患排查治理制度），实现隐患排查治理工作系统化、规范化和常态化。

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\r\n\t    （四）做好工作总结和经验推广。各市（区）要按照《通知》要求认真查找工作中的不足和问题，及时总结试点企业好经验，好做法，向省局报送工作动态信息，广泛宣传推广。

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\r\n\t    请各市（区）安全监管局及时将文件送达试点企业，并抓紧督办落实。

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\r\n\t    附件：烟花爆竹试点企业名单

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\r\n\t陕西省安全生产监督管理局

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\r\n\t2017年8月9日

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