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\r\n\t各设区市、韩城市安委办：

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\r\n\t    为了全面贯彻落实国、省安全生产工作会议精神，认真吸取江苏省昆山市开发区中荣金属制品有限公司“8·2”特别重大粉尘爆炸事故、内蒙古根河市金河兴安人造纸板有限公司“1·31”较大粉尘爆炸事故教训，加强事故防范和源头治理，坚决遏制和预防粉尘涉爆企业重特大事故的发生，经研究决定，2016年，继续在全省深入开展粉尘涉爆企业安全专项整治活动。现将《2016年全省继续开展粉尘涉爆企业安全专项整治方案》印发你们，请结合本地实际，制定更加详细的专项整治实施方案，明确分工，夯实责任，划定时限，确保专项整治取得实质效果。

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\r\n\t    联 系 人：刘卫锋

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\r\n\t    电    话：029-87299208

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\r\n\t    电子邮箱：ajjgmc@shaanxi.gov.cn

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\r\n\t    附件：2016年全省继续开展粉尘涉爆企业安全专项整治方案

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\r\n\t陕西省安全生产委员会办公室

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\r\n\t2016年2月26日

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\r\n\t附件

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\r\n\t2016年全省继续开展粉尘涉爆企业安全专项整治方案

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\r\n\t    为了全面贯彻落实国、省安全生产工作会议精神，认真吸取江苏省昆山市开发区中荣金属制品有限公司“8·2”特别重大粉尘爆炸事故、内蒙古根河市金河兴安人造纸板有限公司“1·31”较大粉尘爆炸事故教训，继续开展粉尘涉爆企业安全专项整治工作，严格落实《严防企业粉尘爆炸五条规定》（国家安监总局令〔2014〕68号），坚决遏制和预防粉尘涉爆企业伤亡事故发生，特制定本方案，从即日起至2016年底，在全省工贸行业继续深入开展粉尘涉爆企业安全专项整治活动（以下简称专项整治）。

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\r\n\t    一、指导思想和工作目标

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\r\n\t    指导思想：坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求，认真抓好落实，力促全省工贸行业领域安全生产形势持续稳定好转。

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\r\n\t    工作目标：强化工贸企业作业现场安全管理，落实《严防企业粉尘爆炸五条规定》和企业安全生产主体责任，提高从业人员遵法守规意识，降低作业现场系统性安全风险，确保“三个100%，两个零指标”（即粉尘涉爆企业统计建档率、隐患排查整改率、建立长效机制率均为100%，事故起数为零、死亡人数为零）目标的实现。

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\r\n\t    二、整治范围及重点

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\r\n\t    整治范围：全省工贸行业领域粉尘涉爆企业。

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\r\n\t    整治重点：继续严格按照《铝镁粉加工粉尘防爆安全规程》（GB17269-2003）、《木材加工系统粉尘防爆安全规程》（GB/T1.1-2009）、《粮食加工、储运系统粉尘防爆安全规程》（GB17440-1998）、《饲料加工系统粉尘防爆安全规程》（GB19081-2008）和《严防企业粉尘爆炸五条规定》等规定，要求粉尘涉爆企业必须做到“五查五必须”。

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\r\n\t    （一）查厂房规划建设。必须确保作业场所符合标准规范要求，严禁设置在违规多层房、安全间距不达标房、居民区内。涉可燃爆粉尘作业场所应按照二类危险品的要求，使用单层建筑车间，屋顶采用轻型结构，并有足够面积的泄爆口。

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\r\n\t    （二）查工艺设计布局。要加快推进机械化、信息化改装，生产线布置和操作人员分布不能过紧过密，必须满足安全距离规定。

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\r\n\t    （三）查电气设备防爆情况。电机、闸刀、配电柜、电线电缆等电气设备必须符合防爆要求，并落实工艺设施接地等措施，严禁存在各类明火和违规使用作业工具。

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\r\n\t    （四）查通风除尘系统。必须按标准规范设计安装通风除尘系统，严禁除尘系统停运期间和粉尘超标作业。应按工艺分片设置相对独立的收尘系统，确保足够的吸尘能力。必须配备涉爆粉尘生产、收集、贮存防雨水设施，落实粉尘防水防雨措施，收尘器必须设置在作业车间外，回收的涉爆粉尘应当储存在独立干燥的堆放场所，并做好粉料温度连续监测，严防粉尘遇水受潮自燃。

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\r\n\t    （五）查安全制度措施落实情况。必须建立粉尘清洁、员工防护等制度，严格安全操作规程，每天应及时规范清理粉尘，严禁员工未经培训和不穿戴防尘、防静电劳保用品上岗。

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\r\n\t    三、整治方法

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\r\n\t    此次专项整治行动采取企业自查自纠、县级行业主管和综合监管部门全面检查、市（区）督查、省级抽查的方法，分四个阶段进行。

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\r\n\t    （一）计划部署阶段。即日起至3月30日，研究制定本市（区）专项整治实施方案，部署相关工作。各市（区）安委办要成立专项整治工作领导小组，明确目标责任，搞好协调分工，精心组织安排，指定专人制定具体有效的专项整治实施方案，并务必于3月30日前将本市（区）专项整治实施方案报省安委办。

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\r\n\t    （二）自查自纠阶段。4月1日至6月30日，工贸行业有关企业按照 “整治重点”和《粉尘涉爆企业安全检查表》（附件1）要求认真开展自查自纠，对排查出的隐患要列出清单并逐一登记、建立台账，强化整改落实，切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五落实”，对排查中发现的隐患必须采取断然措施，积极实施整改。各县（区）安监部门对辖区有关企业要进行检查指导，监督企业做好自查整改工作，同时，进一步健全粉尘涉爆企业基本台账，下发《粉尘涉爆企业基本情况调查表》（见附件2），积极组织企业认真填报，并经审核无误后，报送所在市（区）安监局。各市（区）安监局按《粉尘涉爆企业基本情况汇总表》（附件3）统一汇总，务必于 6月30日前报送省安委办。

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\r\n\t    （三）整改落实阶段。7月1日至9月30日，各市（区）安委办要抽调相关专家对企业自查自纠情况进行逐一全面督导和检查，督促整改、跟踪问效。检查过程中对发现的重大事故隐患，要责令企业立即停产并限期整改，逾期不整改或者整改达不到要求的必须关闭。

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\r\n\t    （四）督查总结阶段。10月1日至12月31日，省安委办将组织对各市（区）开展专项整治情况进行抽查和考评，并适时对督查抽查情况进行全省通报。专项整治活动结束后，各市（区）安委办务必于12月10日前将开展活动的书面总结报送省安委办。

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\r\n\t    四、工作要求

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\r\n\t    （一）高度重视，严密组织。各市（区）安委办要站在讲政治的高度认清安全生产工作形势，充分认识当前开展专项整治工作的重要性和必要性，加强组织领导，层层落实责任，明确牵头单位和主要负责人，落实各项工作措施，按照属地管理和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，周密部署，严密组织，杜绝走形式，摆过场。

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\r\n\t    （二）严格执法，落实责任。市、县两级要按照分级负责、各有侧重的原则，集中力量对所有粉尘涉爆企业进行拉网式安全检查，尤其要突出检查安全管理条件差的、规模大的、人员密集的金属粉尘企业，严格执行“四个一律”（即：对存在违法生产经营建设行为的，一律停产整顿。对经整顿未达到要求和非法生产经营建设的，一律关闭取缔。对非法违法生产经营建设单位和责任人，一律按规定上限处罚。对触犯刑律的，一律依法追究刑事责任。），确保专项整治取得实质效果。

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\r\n\t    （三）强化监管，防患未然。各市（区）要把粉尘涉爆企业作为监管重点，加大检查频次，监督企业落实好隐患整改措施。凡粉尘涉爆企业防爆要求不达标的，安全责任制不健全的，安全规章制度不落实的，一律列入“黑名单”并对外公布。发现较大以上事故隐患的，一律停工整改。专项整治期间发生生产安全事故的，一律依法取上线处罚；并严肃追究相关责任单位领导和人员的责任。同时，要借今年专项整治的有利时机，加强对粉尘涉爆企业项目安全“三同时”制度执行情况的监督检查，凡没有履行项目安全“三同时”手续的，一律责令限期补办，并进行必要的处罚，确保企业本质安全。

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\r\n\t    （四）夯实基础，立足长远。各市（区）安委办、各粉尘涉爆企业要通过开展安全专项整治活动，进一步夯实安全生产基础，把专项整治活动与“打非治违”行动结合起来，利用现代信息手段进一步建立和完善隐患排查治理体系建设，健全综合监管与行业监管相结合的工作机制，形成上下联动，部门联合，齐抓共管的良好局面。

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\r\n\t    附件：⒈ 粉尘涉爆企业安全检查表

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\r\n\t    ⒉ 粉尘涉爆企业基本情况调查表

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\r\n\t    ⒊ 粉尘涉爆企业基本情况汇总表

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