各设区市、韩城市安全监管局：

   \n\t    根据省安委会扩大会议精神，今年以来，全省各级安监机关按照“一年强化、两年攻坚、三年巩固”的工作规划，深入开展“三基三化”的巩固提升工作，着力建立规范化、常态化、实效化的工作机制，进一步夯实了安全生产的基层基础，落实了各级安全管理责任，构建了网格化安全管理体系，取得了一定成效。现将上半年“三基三化”巩固提升工作情况通报如下：

   \n\t一、认真规划部署，扎实推进“三基三化”巩固提升工作

   \n\t    多数市（区）安监局坚持以省政府《关于进一步加强安全生产三基工作的意见》（陕政发〔2013〕10号）和《关于深入推进“三化”建设的意见》（陕政办发〔2014〕15号）为指导，全面贯彻落实年初省安委会扩大会议要求，按照省局《关于进一步巩固提升“三基三化”建设工作的通知》（陕安监〔2015〕77号），对进一步巩固提升“三基三化”建设工作进行了具体安排部署。咸阳、西安、榆林、安康、商洛市能长规划、短安排，抓重点、抓具体，工作效果较好。咸阳市成立以市委常委、常务副市长为组长的领导小组，制定工作实施方案，提出目标任务，多次召开专题会、现场会等动员部署。榆林市政府召开专题会议，研究安全生产“三基三化”巩固提升工作，制定下发了《榆林市人民政府办公室关于全面深化安全生产三化建设工作的通知》，分析了去年工作的成绩及存在问题，既查漏补缺，又着力提升创新，工作力度明显大于去年。商洛市也研究制定了《关于进一步深化全市安全生产“三基三化”建设工作的意见》进行具体安排。从总体上看，大多数单位能自觉与省政府的安排保持一致，且能从实际出发，将“三基三化”工作列入主要议事日程，加强领导，落实责任，狠抓落实，使“三基三化”巩固提升工作得到健康顺利的开展。

   \n\t二、强化督导落实，在“三基三化”难点问题上寻求突破

   \n\t    各级都把解决“三基三化”工作中存在的具体难点、重点问题列为今年的重点，在补齐织密网格、提升信息化水平、改革基层监管机制等老大难问题上下真功夫、苦功夫。铜川、商洛市把巩固提升“三基三化”工作列为《2015年度安全生产目标责任书》的重要内容，要求各县区 “一把手”亲自挂帅，落实责任人，倒排时间表，全力抓落实；咸阳市指派局领导包抓县区，加强督促指导；安康市委书记、市长亲自带队督导检查“三基三化”巩固提升工作。一些地方将“三基三化”工作列入综合督查检查和暗查暗访的重要内容，定期进行督查检查，表扬先进，督促后进，层层传导了动力，形成齐心协力抓工作的良好机制。

   \n\t    咸阳、铜川、榆林、安康、商洛、杨凌等市区先后出台了“党政同责、一岗双责”实施细则或办法，西安、渭南、汉中市已报请市委审定；随着“一岗双责”的落实，专业化监管彰显实效，行业管理部门主要领导履行安全生产第一责任人责任，深入基层企业检查安全生产成为工作常态；全省乡镇（街道）和行政村，落实“五级五覆盖”达到90.38%，规模以上企业实现“五落实五到位”覆盖率达到60%以上。西安、咸阳、安康等市安全生产监管信息化数字化平台方面已经试运行，走在了全省的前列。其中咸阳市和13个县区级安全监管信息平台已接近联网，基层安监执法人员手持终端320部，将可以随时上报监测过程中的安全情况，推行安全生产监管的信息化、数字化，使工作效率大大提高。

   \n\t三、存在问题和下一步工作意见

   \n\t    当前存在的主要问题：一是个别市思想不重视，未对“三基三化”巩固提升工作进行安排部署，工作处于停置状态。二是信息化、数字化建设水平较低，市和县之间、政府和企业之间信息交流不畅，“三化”建设与监管监察、行政执法等融合较差。三是乡镇安监人员常有流动，业务技能培训、教育培训有待进一步加强。

   \n\t    下一步要着重抓好两个方面：一是要把“三基三化”巩固提升工作列入常态化。特别是上半年未安排、未部署、未行动的市局要深刻反思，举一反三，充分认识开展“三基三化”巩固提升工作的战略意义及长效作用，把“三基三化”作为进一步夯实安全生产基础，落实安全管理责任，构建安全管理体系的治本之策，不留历史欠账。主要负责人把这项工作重重放在心上，牢牢的拿在手中，以抓铁有痕精神，做好补课补缺。二是抓住六项重点，力争有突破、有创新。要把省安全监管局《关于进一步巩固提升“三基三化”建设工作的通知》中明确的政府监管责任实现“五级五覆盖”；企业主体责任实现“五落实五到位”；提升基本素质，增强依法治安能力；实现政府监管网格化，全面建立企业台账；推进行业监管专业化，落实安委会成员责任；促进企业安全管理精细化，开展标准化升级六项任务作为重点，结合实际，研究提出具体落实措施，从严从实抓好贯彻落实。

   \n\t    12月底，省局将对今年工作情况进行统计分析，总结通报，请各市（区）局落实人员，认真、翔实、及时上报巩固提升“三基三化”工作总结和各种统计表。

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   \n\t附件：1.2015年安全生产“三基、三化”巩固提升工作情况统计表（一）

   \n\t2. 2015年安全生产“三基、三化”巩固提升工作情况统计表（二）

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   \n\t陕西省安全生产监督管理局

   \n\t2015年7月24日